USCIS 是否将全面转为网络申请？

一项新的联邦规则允许 USCIS 要求以网络方式提交移民申请表格。以下是该规则实际上改变了什么、没有改变什么，以及您目前如何提交各类表格。

不是。截至 2026 年 9 月 23 日，您仍可以纸质方式提交所有 USCIS 表格。于 2026 年 8 月 11 日生效的规则允许 USCIS 在未来逐表要求网络申请——但该规则本身并未强制任何表格改为仅限网络申请，USCIS 也尚未指定任何具体表格。

该规则的具体内容

2026 年 8 月 11 日，DHS 以附征求意见的过渡性最终规则形式发布了强制电子申请（e-Filing）规则（91 FR 51924）。该规则修订了相关法规，使 USCIS 可以要求以电子方式提交某一表格。但该规则本身并不要求任何表格必须以电子方式提交。

在 USCIS 将任何单一表格改为仅限网络申请之前，以下所有条件必须同时满足：

该表格必须已开放电子申请至少 180 天（8 CFR 103.2(a)(1)(ii)）。
表格 I-936（Request for Waiver of E-Filing Requirement）必须获得 OMB 批准，相关强制要求方可生效。
USCIS 必须在其官方网站上公布该要求，并明确注明生效日期，同时给予 60 天过渡期。

相关公告将发布在 USCIS 官方网站，而非《联邦公报》，过渡期为 60 天。如果您正在申请过程中，请关注 USCIS 官网——而非《联邦公报》。

"网络申请"有两种不同含义

这一点是大多数报道所忽略的，但它决定了这一变化对您实际影响有多大：

引导式网络申请

您在 USCIS 自己的网络流程中逐步回答问题。此方式不涉及 PDF——如果系统检测到问题，账户将不允许您提交。

PDF 上传

您填写与邮寄版本相同的 PDF，然后将其上传至您的 USCIS 网络账户。USCIS 在 Lockbox 按照与纸质申请相同的规则进行审核。

两种方式均符合该规则下的电子申请要求。因此，"仅限网络申请"并不自动意味着"不再接受 PDF"——这取决于您的表格提供哪些提交途径。

目前各表格的提交方式

表格	目前可用的提交方式	如果 USCIS 将其改为仅限网络申请
I-485 绿卡（调整身份）	纸质PDF 上传	您仍需填写相同的 PDF，但需将其上传至 USCIS 网络账户，而非邮寄。
I-130 为亲属提交申请	纸质引导式网络申请PDF 上传	您仍需填写相同的 PDF，但需将其上传至 USCIS 网络账户，而非邮寄。
I-765 工作许可（EAD）	纸质引导式网络申请PDF 上传	您仍需填写相同的 PDF，但需将其上传至 USCIS 网络账户，而非邮寄。
I-131 旅行证件／提前假释	纸质引导式网络申请PDF 上传	您仍需填写相同的 PDF，但需将其上传至 USCIS 网络账户，而非邮寄。
N-400 入籍（归化）	纸质引导式网络申请PDF 上传	您仍需填写相同的 PDF，但需将其上传至 USCIS 网络账户，而非邮寄。
I-90 补办绿卡	纸质引导式网络申请PDF 上传	您仍需填写相同的 PDF，但需将其上传至 USCIS 网络账户，而非邮寄。
I-751 解除绿卡附条件身份	纸质PDF 上传	您仍需填写相同的 PDF，但需将其上传至 USCIS 网络账户，而非邮寄。
I-140 就业绿卡申请	纸质PDF 上传	您仍需填写相同的 PDF，但需将其上传至 USCIS 网络账户，而非邮寄。
I-539 延期／变更身份	纸质引导式网络申请	您将在 USCIS 自己的网络流程中逐步回答问题，而无需填写 PDF。
N-600 公民身份证书	纸质引导式网络申请	您将在 USCIS 自己的网络流程中逐步回答问题，而无需填写 PDF。
I-129F 未婚夫（妻）签证申请	纸质	目前尚不能改为仅限网络申请——USCIS 尚未提供该表格的网络申请渠道，而该规则仅适用于已开放电子申请的表格。
I-129 非移民工人申请	纸质引导式网络申请PDF 上传	您仍需填写相同的 PDF，但需将其上传至 USCIS 网络账户，而非邮寄。
I-864 经济担保书（担保人）	纸质	目前尚不能改为仅限网络申请——USCIS 尚未提供该表格的网络申请渠道，而该规则仅适用于已开放电子申请的表格。
G-28 律师／代表出庭通知	纸质	目前尚不能改为仅限网络申请——USCIS 尚未提供该表格的网络申请渠道，而该规则仅适用于已开放电子申请的表格。
I-589 庇护／暂缓遣返	纸质引导式网络申请	您将在 USCIS 自己的网络流程中逐步回答问题，而无需填写 PDF。
I-130A 配偶受益人补充表	纸质	目前尚不能改为仅限网络申请——USCIS 尚未提供该表格的网络申请渠道，而该规则仅适用于已开放电子申请的表格。
I-864A 家庭成员收入合同	纸质	目前尚不能改为仅限网络申请——USCIS 尚未提供该表格的网络申请渠道，而该规则仅适用于已开放电子申请的表格。
I-539A I-539 共同申请人补充表	纸质	目前尚不能改为仅限网络申请——USCIS 尚未提供该表格的网络申请渠道，而该规则仅适用于已开放电子申请的表格。
I-693 体检及疫苗接种记录	纸质	目前尚不能改为仅限网络申请——USCIS 尚未提供该表格的网络申请渠道，而该规则仅适用于已开放电子申请的表格。
I-912 费用减免申请	纸质PDF 上传	您仍需填写相同的 PDF，但需将其上传至 USCIS 网络账户，而非邮寄。
I-526 EB-5 独立投资人申请	纸质	目前尚不能改为仅限网络申请——USCIS 尚未提供该表格的网络申请渠道，而该规则仅适用于已开放电子申请的表格。
I-526E EB-5 区域中心申请	纸质	目前尚不能改为仅限网络申请——USCIS 尚未提供该表格的网络申请渠道，而该规则仅适用于已开放电子申请的表格。

提交途径已于 2026 年 10 月 8 日根据 USCIS 可网络提交表格清单核实。除非 USCIS 另行公告，所有表格均继续接受纸质申请。

表格 I-936——困难豁免申请

该规则新设了表格 I-936（Request for Waiver of E-Filing Requirement），供无法进行网络申请的人士使用。您需在纸质提交之前先申请豁免，并附上 $25 的费用及说明网络申请对您造成困难的相关证明材料。USCIS 将自行裁量决定是否批准。

表格 I-936 尚未正式发布——仍需获得 OMB 批准。这一批准对所有人都至关重要，而不仅仅是希望申请豁免的人：在豁免申请表格正式发布之前，USCIS 不得开始强制要求任何表格进行电子申请。

现在需要做什么

没有紧急事项。目前没有任何表格要求必须在线提交，未来如有新要求，USCIS 会提前 60 天通知。
如果您即将提交申请，请直接提交。即使明天宣布新要求，也至少还有 60 天才会生效。
在线提交并不意味着可以跳过审查。引导式流程能拦截部分被退回的情况，但它无法发现版本错误、本应填写 “N/A” 却留空的栏目、姓名前后不一致，或日期顺序填错——而且 PDF 上传与纸质申请的审核标准完全相同。

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常见问题

USCIS 移民申请现在必须在线提交吗？

不是。截至 2026 年 9 月 23 日，所有 USCIS 表格仍可以纸质方式提交。2026 年 8 月 11 日生效的临时最终规则授权 USCIS 日后对特定表格要求在线提交，但目前尚未对任何表格作出此要求，USCIS 也未指定任何具体表格。

某张表格什么时候才可能变为只能在线提交？

至少需要满足三个条件：该表格必须已开放电子申请至少 180 天；表格 I-936（困难豁免申请）必须获批可以使用；USCIS 必须在其官网公布该要求，并给予 60 天的过渡期后方可正式执行。

如果我的表格变为只能在线提交，PDF 就不能用了吗？

不一定。USCIS 认可两种在线提交方式：一是在其引导式网页流程中直接填写表格，二是将填写好的表格 PDF 上传至您的 USCIS 在线账户。如果某张表格支持 PDF 上传，您仍然可以填写同一份 PDF，只是需要上传而非邮寄。

表格 I-936 是什么？

I-936，即 Request for Waiver of E-Filing Requirement，是本规则新设的表格。如果您需要提交的某张表格已被要求只能在线提交，而在线提交对您造成过重负担，您可以先提交 I-936，缴纳 $25 的费用，并附上无法在线提交的说明材料，由 USCIS 决定是否允许您以纸质方式提交。该表格目前尚未正式发布。

我现在还能对该规则发表意见吗？

公众意见征询期将于 October 13, 2026 截止。该规则以临时最终规则形式发布，意味着它已于 2026 年 8 月 11 日直接生效，事先未经意见征询。

以上费用仅为申请费，不含律师费、Premium Processing（加急处理）费用或美国国务院收取的费用。USCIS 会频繁更新收费标准。提交申请前，请务必在 USCIS 官方费用计算器上确认您的实际总费用。FormGuard 是独立服务机构，与 USCIS 及美国政府无任何关联。