I-589 庇护申请支持文件清单（2026年）

情景说明

假设情景（仅供示例）：Maria 因父亲的政治活动，全家遭受当地武装团体的反复威胁，被迫逃离本国。她持旅游签证入境美国，该签证现已过期。她手头有护照、Form I-94 的复印件、父亲描述威胁经过的信件，以及有关该地区暴力事件的新闻截图。她希望以主动申请的方式递交 Form I-589——即她目前尚未进入遣返程序。她需要提交哪些材料？应按什么顺序提交？

通过梳理 Maria 的情况，可以了解庇护申请人面临的每个关键文件类别。请注意，本文仅供一般教育目的，不构成法律建议。每个人的具体情况差异较大，建议您咨询具备资质的移民律师或经认可的代理人。

表格说明的实际要求

表格 I-589（Application for Asylum and for Withholding of Removal）用于在美国申请庇护及暂缓驱逐。当前版本日期为 07/28/2026（OMB No. 1615-0067，有效期至 09/30/2027）。USCIS 于 2026 年 7 月 28 日发布此版本，取代了 01/20/2025 版本。两个版本均在 2026 年 8 月 27 日前被接受；自 2026 年 8 月 28 日起，USCIS 仅接受 07/28/26 版本。如果您填写并打印表格以邮寄方式提交，所有页面底部必须显示表格版本日期和页码——如有任何页面缺失或来自不同版本，USCIS 可能会将您的表格退回。

说明将证据分为两个明确标注的部分。Section VI 涵盖您在递交申请时必须提交的必要文件。Section VI 要求提供您持有的所有护照或其他旅行证件的全份复印件（从封面到封底），以及任何美国移民文件的复印件，例如 Form I-94。Section VII 涵盖您必须提交的用以支持实质性申请内容的补充证据。在回答有关庇护申请的问题时，您必须提供详细且具体的陈述，注明每个事件或行为的具体日期、地点和经过，并附上能够证明您寻求庇护所在国家总体状况的文件，以及您所依据的具体事实依据。

对于 Maria 而言，护照复印件和 I-94 打印件满足了 Section VI 的要求。父亲的信件和新闻文章属于 Section VII 的材料——它们佐证了具体事实和所在国家的状况。两者各有侧重，不能相互替代。

文件清单：必要文件与强烈建议提交的文件

下表将两个层级与Maria的情况及更广泛的规则对应起来。"申请时必须提交"表示USCIS说明中使用了强制性语言。"强烈建议提交"表示该证据并非申请当日的明确要求，但缺少该材料可能导致案卷薄弱，从而引发拒批。

身份证件不存在时该怎么办

Maria持有护照。但许多申请人在逃离时未能带上护照，这是最常见的疑惑点之一。USCIS Policy Manual 第7卷、Part M、第4章（难民身份调整的文件与证据）对后续影响作了说明：当难民逃离受迫害的国家时，他们可能无法获得任何由民事机关出具的身份证明文件或家庭关系证明文件；在庇护面谈时，庇护官员会审查大量文件和宣誓书，并在核实庇护申请人的个人及家庭身份时征询证词。

在某些情况下，由于所在国国情或个人处境，申请人可能无法获取出生证明；在这种情况下，申请人可以提交宣誓书来证明身份。换句话说，文件缺失并不会自动导致申请失败——但您必须解释缺失的原因。您必须附上能够证明您寻求庇护国家总体状况的文件，以及您用以支持庇护申请的具体事实的相关文件。如果这些文件无法获取，或您未随申请一并提交，请在 Supplement B 中说明原因。

USCIS Policy Manual 的证据总则章节（第1卷、Part E、第6章）也确认，对于某些申请（例如庇护申请），仅凭证词即可满足证据要求。这一标准低于大多数其他 USCIS 福利类型——但这并不意味着在文件确实可以获取的情况下，您应该只依靠证词。

译文要求：让许多申请人栽跟头的规定

Maria父亲的信件是用西班牙语写的。如果她提交时未附译文，USCIS 可以将其视为从未提交——而2025年的一项移民上诉委员会（BIA）裁决使风险进一步升高。在 Matter of C-A-R-R-，29 I&N Dec. 13 (BIA 2025) 一案中，移民法官以一份支持性声明未附正式翻译认证且未附西班牙语原文为由，将其退回不予采纳，并进一步认定该支持性陈述是 I-589 的必要组成部分，从而将整份庇护申请视为放弃。BIA 随后推翻了这一裁定，明确指出支持性陈述在技术上并非表格本身的"组成部分"——但教训显而易见：译文处理不当会令您的整份案卷陷入风险。

表格说明中对规定作了明确阐述：如果您提交的文件含有外语内容，您必须同时提交完整的英文译文；译者须签署认证，证明该英文译文完整、准确，并且译者具备将该外语翻译成英语的能力。译者无需是持牌专业人员——任何具备双语能力的人均可担任——但签署认证是不可或缺的。移民法官之所以退回那份支持性声明，正是因为它未附正式翻译认证及西班牙语原文。请务必同时提交外语原文和经认证的英文译文。

2025–2026年完整性标准：BIA 说了什么

2025年，对申请完整性的要求大幅提高。鉴于2025年4月11日发布的 EOIR PM 25-28，仔细填写 I-589 表格、对每个问题作出具体且有针对性回答的重要性已显著上升；根据这项政策，移民法官有权在不进行实质性听证的情况下，仅凭 I-589 申请本身，以法律上不充分为由，对庇护申请作出预先终止——即简易驳回——的裁定。

移民上诉委员会（BIA）重申，根据 8 CFR § 1208.3(c)(3)，表格 I-589 在以下情况下视为不完整：（1）未回答表格上的每一道问题；（2）未签名；或（3）缺少必要材料。与此同时，就法规要求而言，"回答每一道问题"是指每道问题都必须得到具体、有针对性的回答，但并不要求填满表格上的每一个空格——如果不需要用完每一行就能完整回答某个问题，留白是允许的。例如，没有子女的申请人可以将要求填写子女信息的部分留空。

对玛丽亚来说，实际的做法是：每道问题都要作答，对真正不适用的问题填写"N/A"，当表格空间不够时使用 Supplement B，并确保在邮寄或在线提交表格之前在 Part D 处签名。

2026 年费用变化：提交申请前必须了解

2026 年 4 月 28 日，USCIS 宣布了一项临时最终规则，规定申请人若未在收到通知后 30 天内缴纳年度庇护费（AAF），将承担相应后果，该规定自 2026 年 5 月 29 日起生效；该规则同时规定，USCIS 在退回不符合规定的表格 I-589 时将保留申请费，该规定同样自 2026 年 5 月 29 日起生效。

《公法第 119-21 号》要求有待审表格 I-589 的主申请人，在申请待审的每个日历年度缴纳年度庇护费（AAF），该费用在其他费用之外单独收取，且主申请人不得豁免。截至 2025 年 7 月，表格 I-589 已开始收取申请费，费用为 $100，此后每年申请仍在处理期间还需缴纳年度费用（2025 年为 $100，之后随通货膨胀上调，2026 年为 $102（自 2026 年 10 月 16 日起为 $105））。

费用变化与支持性文件直接相关：根据 2026 年 5 月 29 日起生效的规定，USCIS 在退回不符合规定的表格时将保留申请费。这意味着文件包不完整或整理混乱，不仅会造成延误，还会带来经济损失。第一次就把支持性文件准备好，比以往任何时候都更加重要。

如何整理申请文件包

表格说明对装订顺序有明确要求。请按以下顺序整理您的申请材料，组成一份完整的文件包（用文件夹夹和橡皮筋固定，以便于分开各部分材料）：首先放您填写完整的原始表格 I-589，并确保已在 Part D 处签名；表格之后依次放 Section VI 所需文件（护照复印件、I-94），然后是 Section VII 所需证据（国别情况材料、个人陈述、证人证明），最后将每份翻译件与其对应的原文配对放置。

请勿提交证件照、多份表格副本或多份支持性文件副本。这是 USCIS 在 01/20/2025 版本中正式作出的修改——以前申请人须提交所有材料各三份。同时，请勿提交移民文件或身份证件的原件——USCIS 很可能不会归还；请将所有原件带到庇护面谈现场，由庇护官当面审阅。

关于 FormGuard：我们帮助移民及担保人在递交前检查 USCIS 表格是否存在填写错误。我们发布关于 USCIS 表格、版本日期、RFE 及处理时间的指南，并随 USCIS 政策变化及时更新。